Sverige i skottglugg för nätspel

I ett så kallat meddelande från EU-kommissionen i dag skruvar man åt tumskruvarna ordentligt för spel på nätet. Kommissionen skriver att den ska ”agera mot medlemsländer vars nationella lagstiftning inte överensstämmer med EU-domstolens rättspraxis”.

Sverige är ett av nio EU-länder som i dag granskas av kommissionen i så kallade överträdelseförfaranden, en process mot ett land där EU-kommissionen misstänker att EU-reglerna inte följs. EU-kommissionen kommer nu begära att Sverige informerar om vad som har gjorts i ärendet sedan processerna inleddes.

EU-parlamentarikern Christofer Fjellner (M) tror att kommissionens besked leder till att Sverige måste ändra spellagstiftningen.

– Jag är glatt överraskad med att de är så tydliga med hotet om att stämma medlemsstater som bryter mot EU-rätten. Vill Sverige slippa en stämning är det läge att ändra lagstiftningen nu, säger Christofer Fjellner till Europaportalen. 

De två fallen som kommissionen driver mot Sverige inleddes 2007 och 2008. Sedan dess har inte mycket hänt från EU-kommissionens sida – och inte från Sveriges heller. Däremot har spelmarknaden förändrats betydligt. Enligt kommissionen har spelmarknaden växt med drygt åtta procent per år mellan 2008 och 2011 och om tre år beräknas intäkterna för nätspel i EU uppgå till 13 miljarder euro, cirka 100 miljarder kronor. Antalet utländska spelsajter som svenskar har tillgång till har flerfaldigats.

Men sedan kommissionen inledde granskningen har också EU-domstolen prövat Sveriges lagstiftning, bland annat i en dom 2010 som handlade om hur utländska spelbolag får göra reklam för sig i Sverige.

Den domen och flera andra gör att rättsläget har förändrats, menar Jörgen Hettne, forskare på Svenska institutet för Europapolitiska studier.

– Då blev ju Sverige i huvudsak inte fällt i domstolen. Tittar man på domen har domstolen i princip accepterat det svenska systemet för att det påstås undanhålla privata vinstintressen från marknaden.

EU-lagarna tillåter i princip inte att länderna stoppar utländska bolag från marknaden om det inte finns rimliga och proportionerliga motiv som tillåter det. I Sverige finns det i princip tre aktörer som kan driva spel: staten, hästsporten och folkrörelserna. Regleringen sägs syfta till att förhindra kriminalitet, skydda från överdrivet spelande och att vinsten ska gå till allmännyttiga ändamål.

Men den svenska lagstiftningen har kritiserats för att ha andra, bakomliggande syften som inte är motiverat i EU-rätten – till exempel att dra in stora pengar till statskassan – och för att statliga Svenska Spel har en alltför aggressiv marknadsföring.

Att samtidigt ha ensamrätt på spel och samtidigt uppmuntra till mer spel är inte i linje med EU-rätten, anser både Christofer Fjellner och Jörgen Hettne. Men Hettne tror inte att kommissionen enkelt kan återuppta de fall som ligger i träda med det argumentet som grund.

– EU-kommissionen kan inte bara lägga till nya argument nu, det låter lite för enkelt att man går vidare med det, säger Jörgen Hettne.