Ny tysk regeringskoalition lovar stärkt EU-samarbete och betonar rättsstatsprincipen

Efter veckor av förhandlingar presenterade CDU/CSU och SPD i förra veckan sin 144-sidiga koalitionsöverenskommelse"Ansvar för Tyskland". Dokumentet visar att EU-frågorna står högt på den nya tyska regeringens agenda, med en tydlig ambition att stärka EU:s handlingskraft i en tid av ökade geopolitiska spänningar.

Skärpt linje mot rättstatsbrott 
En av de mer uppmärksammade skrivningarna i avtalet handlar om en tydligare hållning mot medlemsländer som bryter mot EU:s grundläggande värden. I avtalet slås fast att regeringen "skyddar grundvärdena i artikel 2 i EU-fördraget med eftertryck och kommer i framtiden att agera ännu mer konsekvent mot brott mot rättsstatsprincipen." Det handlar om allt från överträdelseförfaranden till innehållande av EU-medel och ytterst indragning av medlemsländers rösträtt i ministerrådet.

Koalitionen vill vidareutveckla EU:s villkorsmekanism, som kan användas för att stoppa utbetalningar av EU-stöd, till ett mer omfattande sanktionsinstrument vid överträdelser av EU:s grundläggande värden. 

Om EU-medel hålls inne vill den nya regeringen att det undersöks om det är möjligt att direktfördela medel till behöriga mottagare i berört land, såsom studenter inom Erasmus+.

Fokus på europeiskt försvar 
På försvarsområdet signalerar överenskommelsen en tydligare europeisk profil, där Tyskland och EU ska kunna ta större eget ansvar för sin säkerhet. Man lovar försvara EU mot både "inre och yttre fiender".

"För första gången sedan andra världskrigets slut måste Tyskland och Europa själva kunna garantera sin egen säkerhet i betydligt större omfattning," heter det i avtalet. Koalitionen förespråkar en europeisk försvarsunion för att stärka den europeiska pelaren inom Nato.

Dokumentet poängterar också behovet av gemensamma standarder och interoperabilitet för vapensystem och understryker vikten av att bygga en enad europeisk försvarsmarknad med koordinerade exportregler.

– Tack vare grundlagsändringarna som antogs i mars med hjälp av de Gröna, kommer insatserna från CDU, CSU och SPD inte att hindras av resursbrist. De presenterar planer för att utöka de tyska väpnade styrkorna och förbättra beredskapen, utöka och modernisera infrastrukturen och effektivisera upphandlingen, sade Rafael Loss, politisk rådgivare på tankesmedjan ECFR, i en kommentar till regeringsprogrammet.

Stöd för utvidgning och institutionell reform 
Att stärka EU:s utvidgningspolitik är också en prioriterad fråga för den nya tyska regeringen. Koalitionen betonar att de stödjer att  Ukraina, Moldavien och länderna på västra Balkan blir medlemmar i unionen.

Samtidigt betonar avtalet att EU måste bli redo för utvidgning, vilket kräver interna reformer: "Utvidgningen av EU och dess förmåga att ta emot nya medlemmar måste gå hand i hand. Därför behöver vi senast vid nästa utvidgning en intern konsolidering och reform av EU, som stärker den institutionellt."

Konsensusprincipen i Europeiska rådet, där alla medlemsländer har veto, får enligt koalitionspartierna inte bli en beslutsbroms. De vill använda den så kallade passerellen för att effektivisera beslutsprocesser och är öppna för fördragsändringar om det behövs.

Koalitionen uttrycker samtidigt stöd för "förstärkt samarbete" i linje med vad Frankrike länge förespråkat om ett EU i flera hastigheter. Upplägget innebär att en grupp EU-länder kan fördjupa samarbete inom ett visst område utan att behöva invänta godkännande från alla medlemsländer.

Stärkta relationer med Frankrike och Polen 
Den nya tyska regeringen lägger stor vikt vid att fördjupa relationen med Frankrike, som beskrivs som "av största betydelse för hela Europa". Även samarbetet med Polen ska utökas, och inom det så kallade Weimartriangeln (Tyskland, Frankrike, Polen) kommer regeringen att söka nära samordning i alla relevanta frågor som rör EU-politiken.

I avtalet förbinder sig koalitionen att inrätta en minnesplats för offren för tysk aggression och ockupation i Polen (1939-1945) på platsen för den tidigare Kroll-operan samt att uppföra ett tysk-polskt hus som en plats för minne och möten i centrala Berlin.

– Den uttryckliga omnämnandet av en minnesplats för polska offer för tysk ockupation är länge efterlängtad – ett meningsfullt steg som antyder att Berlin äntligen kan vara redo att visa större respekt och uppmärksamhet för tysk-polska relationer, sade Jana Puglierin, chef för ECFR:s Berlinkontor.

EU:s ekonomiska framtid 
Koalitionen betonar behovet av att vidareutveckla den inre marknaden som motor för EU:s ekonomiska styrka. Partierna vill se en enhetlig skattebas för bolagsskatten och bättre mobilisering av privat kapital.

När det gäller EU:s framtida flerårsbudget från 2028, som Tyskland kommer att bidra "lämpligt" till, betonar koalitionen att den måste ta hänsyn till de historiska utmaningarna för Europa och kravet på en geopolitiskt handlingskraftig EU. Man ställer sig även bakom att ta fram nya inkomstkällor till EU-budgeten.

Samtidigt framhåller avtalet att Tyskland fortsättningsvis inte kommer att ansvara för andra medlemsländers skulder och att finansiering utanför EU-budgeten måste förbli undantaget. Man står samtidigt fast att EU:s budgetregelverk "måste tillämpas konsekvent" på medlemsländernas statsfinanser.

Regeringspartierna ställer sig bakom den europeiska pelaren för sociala rättigheter. De betonar att EU bör förbättra livet för medborgarna, garantera rättvisa arbetsvillkor och bekämpa social ojämlikhet och fattigdom

Välkomnas av federalister 
Den europeiska federalistorganisationen UEF välkomnar överenskommelsen och menar att den delar deras vision om att stärka Europas försvarsförmåga.

"EU-federalisterna välkomnar detta dokument eftersom det delar en gemensam vision om att stärka Europas försvarsförmåga", skrev organisationen i ett uttalande.

– Unionen av europeiska federalister välkomnar varmt koalitionspartnernas tydliga engagemang för en starkare och mer integrerad Europeisk union, sade Domingo Ruiz Devesa, ordförande för UEF.

Friedrich Merz väntas bli vald till förbundskansler i början av maj, efter att socialdemokratiska SPD:s över 300 000 medlemmar och 160 kristdemokratiska ledare har röstat om koalitionsavtalet i slutet av april.