Observatörer dömde ut ungerska valförutsättningarna: "Ingen jämlik spelplan"

Dagen efter att oppositionspartiet Tisza och dess ledare Péter Magyar vann söndagens parlamentsval presenterade valobservatörerna från bland annat OSSE och Europarådet sin preliminära rapport. Den slår fast att valet genomfördes med genuina alternativ och ett rekordvaldeltagande på 79,6 procent – men att spelplanen var strukturellt snedvriden till regeringens fördel.

– Det saknades jämlika spelregler. Det styrande partiet gynnades av systematiska fördelar som suddade ut gränsen mellan stat och parti, sade Sargis Khandanyan, OSSE:s specialsamordnare, vid en presskonferens i Budapest på måndagen.

Stat och parti – samma sak
Det genomgående temat i rapporten är att statens resurser och Fidesz kampanj flöt samman på ett sätt som inte är förbjudet i ungersk lag.

Premiärminister Viktor Orbán skickade brev till väljare på officiellt brevpapper med budskap som speglade Fidesz kampanjretorik om Ukraina och säkerhet. Det statligt ägda energibolaget MVM annonserade om "energisäkerhet" i ett format som sammanföll med partiets linje. Kommunala tidningar bar kampanjbudskap. Statliga subventioner till pensionärer, studenter och företag annonserades brett under kampanjperioden. Personuppgifter från medborgare registrerade i statliga program användes dessutom för regeringskommunikation som i allt väsentligt speglade Fidesz budskap.

Vallagstiftningens centrala brist, konstaterar OSSE, är att den saknar ett uttryckligt förbud mot missbruk av offentliga ämbeten och administrativa resurser i valkampanjer.

Medier: public service snedvriden
OSSE:s medieövervakning visade på tydlig obalans. På public service-kanalen M1 fick regeringen omkring 43 procent av nyhetssändningstiden och Fidesz ytterligare 22 procent – i övervägande neutral eller positiv ton. Tisza fick 29 procent men porträtterades övervägande negativt. Privata regeringsvänliga kanaler som Hír TV och TV2 visade liknande mönster. Balanserad bevakning fanns bara på RTL och ATV.

Chefen för OSSE:s parlamentariska församlings delegation, Rupa Huq, var rakt på sak.

– Det är mer än uppenbart att public service-mediernas bevakning var snedvriden till förmån för regeringen och det styrande partiet, sade Huq.

Rapporten noterar att inga partiledardebatter hölls på nationell nivå vilket berövade väljarna möjligheten att direkt jämföra kandidater och deras ståndpunkter. Mediemyndigheten agerade inte mot den partiska bevakningen under kampanjen.

Utgiftsgränser avskaffade
I juni 2025 avskaffade Fidesz-regeringen taken för valkampanjutgifter – ett steg som OSSE konstaterar strider mot internationella standarder. Parallellt höjdes de offentliga anslagen till partigrupperna i parlamentet kraftigt. Av totalt 6,8 miljarder forint i gruppstöd under 2024 gick 4,63 miljarder till Fidesz. Dessa medel får användas i kampanjer.

ODIHR-missionens chef Eoghan Murphy sammanfattade läget.

– Valramverket säkerställer inte en rättvis grund för kandidaterna. Vår övervakning visade att det styrande partiet gynnades kraftigt av att statens kommunikation missbrukades för att förstärka kampanjbudskap, att utgiftsgränser avskaffades och att parlamentsgruppernas offentliga finansiering ökade kraftigt inför valet – medel som kan användas i kampanjen, sade Murphy.

AI-videos i desinformationssyfte
En ny dimension 2026 var systematisk användning av AI-genererat videomaterial. Fidesz officiella Facebookkonto publicerade en film med en ung flicka vars far ska ha dödats i Ukraina, med valdatumet angivet. Premiärministerns officiella konto spred ett AI-genererat klipp som föreställde Tisza-ledaren Péter Magyar i ett telefonsamtal med en AI-skapad EU-kommissionsordförande Ursula von der Leyen.

Rapporten konstaterar att EU:s digitala tjänstelag (DSA) – som reglerar nätplattformars ansvar – tillämpas bristfälligt nationellt och att samordningen mellan ungerska myndigheter för att skydda det digitala valrummet var otillräcklig.

Klagomålshantering: ingen opartiskhet
Av de 236 klagomål som ungerska valkommissionen behandlade inför valdagen avvisades hälften på formella grunder, ofta med vad rapporten beskriver som tveksamma motiveringar. Valkommissionen domineras av ledamöter utsedda av regeringspartierna Fidesz och KDNP.

Konstitutionsdomstolen – vars samtliga 15 ledamöter är utsedda av Fidesz – upphävde samtliga fem Högsta domstolsbeslut om opartisk mediebevakning som överklagades till den. Alla beslut fattades till det styrande partiets fördel. Inga avskräckande sanktioner utfärdades för konstaterade regelbrott.

Valdagen fungerade
Valdagen bedömdes dock som lugn och välordnad. Röstningen bedömdes positivt i 99 procent av de 1 431 observerade vallokalerna. Valadministrationen fungerade effektivt och professionellt.

Pablo Hispán, chef för Europarådets parlamentariska församlings delegation, lyfte väljarnas demokratiska budskap.

– Gratulationer till Ungerns folk som gett uttryck för ett tydligt och entydigt val. Det exceptionellt höga valdeltagandet visar att skrämseltaktik, propaganda och hot inte kan kväva folkviljan, sade Hispán.

Samma kritik som 2022
Söndagens val var inte det första att granskas av OSSE. När organisationen granskade 2022 års val – historiskt den första fullskaliga observationsmissionen i ett EU-land – var kritiken i allt väsentligt densamma: stat och parti sammanblandade, snedvriden mediebevakning, bristfällig kampanjfinansiering och frånvaro av lika villkor Rekommendationer utfärdades för att komma till rätta med problemen.

Eoghan Murphy från ODIHR pekade på att mycket av den tidigare kritiken inte hade hörsammats av ungerska myndigheter.

– Ett antal av dessa rekommendationer är fortfarande inte genomförda, sade han