USA:s nya plan för Ukraina möter kritik – "tillgodoser ryska intressen"

En 28-punktsplan från USA för att avsluta kriget i Ukraina har sett dagsljuset, se nedan. Planen, som utarbetats av amerikanska och ryska förhandlare utan Ukrainas eller EU:s deltagande, kräver att Ukraina överlämnar stora landområden till Ryssland och begränsar storleken på sin armé till 600 000 soldater.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj väntas under fredagen ringa europeiska ledare för att diskutera planen, enligt tyska FAZ. Bland dem han ska samtala med finns Tysklands förbundskanzler Friedrich Merz, Frankrikes president Emmanuel Macron och Storbritanniens premiärminister Keir Starmer.

Stora territoriella eftergifter
Enligt planen, som bland annat Financial Times har tagit del av, ska Krim samt regionerna Luhansk och Donetsk erkännas som de facto ryska, även av USA. Regionerna Cherson och Zaporizjzja ska delas längs den nuvarande frontlinjen.

Ukrainska styrkor måste också dra sig tillbaka från de delar av Donetsk som de nu kontrollerar. Dessa områden ska bli en demilitariserad buffertzon som internationellt erkänns som ryskt territorium, men som ryska styrkor inte får gå in i.

Planen kräver vidare att Ukraina i sin grundlag fastslår att landet inte kommer att ansluta sig till Nato, och att Nato i sina stadgar skriver in att Ukraina inte kommer att tas upp som medlem i framtiden. Nato får inte heller stationera trupper i Ukraina, enligt förslaget.

"Går Ryssland till mötes"
Sveriges statsminister Ulf Kristersson säger på en pressträff att planen "går långt i en riktning som tillgodoser ryska intressen", enligt nyhetsbyrån TT.

– Ukraina måste vara med och förhandla om Ukraina, och Europa måste vara med och förhandla om europeisk säkerhet. Det är två punkter som är oerhört centrala, sade Kristersson.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen säger att EU inte officiellt har mottagit planen. Hon betonar principen "ingenting om Ukraina utan Ukraina".

– Vi har arbetat intensivt med Zelenskyj och koalitionen av villiga för en rättvis och varaktig fred. Det är en pågående process, sade von der Leyen vid en presskonferens inför G20-mötet i Johannesburg.

USA utlovar oklara säkerhetsgarantier
Som motvikt till de territoriella eftergifterna innehåller planen löften om säkerhetsgarantier för Ukraina från USA. Enligt den amerikanska nyhetssajten Axios innebär detta att ett framtida "betydande, avsiktligt och ihållande väpnat angrepp" från Ryssland skulle betraktas som ett hot mot "den transatlantiska gemenskapens fred och säkerhet".

USA och dess allierade skulle då avgöra vilka åtgärder som krävs för att återställa säkerheten, inklusive militära insatser. Detta liknar Natos artikel 5, men förpliktar inte USA eller europeiska allierade att ingripa.

Planen föreskriver också att 100 miljarder dollar i frysta ryska tillgångar ska investeras i USA-ledda insatser för att återuppbygga Ukraina, där USA får 50 procent av vinsterna. EU ska tillföra ytterligare 100 miljarder dollar.

Zelenskyj försiktigt positiv
Efter ett möte med USA:s arméminister Daniel Driscoll i Kiev på torsdagen säger Zelenskyj att han är beredd att arbeta med planen.

– Våra team – Ukrainas och USA:s – kommer att arbeta med bestämmelserna i planen för att avsluta kriget. Vi är redo för konstruktivt, ärligt och snabbt arbete, sade Zelenskyj, enligt nyhetsbyrån Reuters.

Samtidigt betonar Rustem Umerov vid ukrainska säkerhets- och försvarsrådet att Ukraina har "oföränderliga principer" om suveränitet, säkerhet för folket och en rättvis fred. Ukrainas biträdande FN-ambassadör Chrystyna Hajovysjyn säger vid FN:s säkerhetsråd att Kyiv officiellt har mottagit utkastet men betonar Ukrainas "röda linjer".

– Det kommer aldrig att bli något erkännande, vare sig formellt eller på annat sätt, av ukrainskt territorium som tillfälligt ockuperats av Ryska federationen som ryskt. Vår mark är inte till salu, sade Hajovysjyn enligt Associated Press.

Rysk återgång till världsekonomin
Planen innehåller också betydande eftergifter till Ryssland. Sanktioner mot landet ska hävas stegvis och i förhandlad ordning. Ryssland ska bjudas in att återgå till G8, gruppen av industriländer som Ryssland uteslöts från 2014 efter annekteringen av Krim.

USA och Ryssland ska ingå ett långsiktigt ekonomiskt samarbetsavtal om energi, naturresurser, infrastruktur, artificiell intelligens och utvinning av sällsynta jordartsmetaller i Arktis, enligt planen.

En "fredsråd" under ledning av USA:s president Donald Trump ska övervaka genomförandet av avtalet. Om endera Ukraina eller Ryssland bryter mot vapenvilan när den väl trätt i kraft ska landet drabbas av sanktioner.

Tyskland: "Inte en plan"
Tysklands utrikesminister Johann Wadephul säger att han inte ser förslaget som en färdig plan.

– Det är enligt min uppfattning inte en plan, sade Wadephul i ZDF enligt tidningen FAZ.